根据集团公司对工程建设板块的改革指导意见要求,工程公司积极与相关业务处室、地方政府部门进行沟通,外出调研学习,制定改制方案,完善内控制度,完成了大量基础工作。同时,工程公司积极主动加快改革步伐,实施工程项目市场化经营改革试点,为整体市场化改革打好了基础。该公司近一年来在推进改革发展方面所做的具体工作如下:
一、内外联动夯实改革发展基础
长期以来,工程公司作为集团公司下属一个辅助性生产单位,在保障集团、股份公司的生产、技措技改项目和民生项目建设、应急抢险等方面发挥了重要作用。但通过认真分析,不难发现自身仍存在很多问题:第一是硬件好、能力低;第二是机构全、职能缺;第三是体制僵、机制死;第四是靠内部、竞争差;第五是大锅饭、缺激励。在越来越激烈的市场竞争下,这些问题已经成为工程公司发展巨大的障碍。
2017年,工程公司根据集团公司对工程建设板块改革任务的指导意见和安排部署,迅速行动,成立工程公司改制工作小组,明确责任和目标。一方面积极与各业务主管处室进行沟通,向政府主管部门、专业管理咨询机构、律师事务所等咨询;另一方面组织相关人员前往陕西有色建设、西安建工、五矿二十三冶等专业施工企业进行调研学习。通过认真细致研判工程公司改制后面临的市场环境和形势,参照调研学习的经验,结合工程公司实际,经过上下反复沟通和修订完善,最终形成《工程公司改制方案》和相关内控管理制度,进一步夯实改革发展基础。
二、细处着手做好企业资质证照维护
为配合工程公司改革工作实施推进,工程公司按照行业和地方政府主管部门要求,组织相关人员进行建筑执业注册人员继续教育、爆破从业人员继续教育,完成了《营业性爆破作业许可证》、《非煤矿山安全生产许可证》的延期换证,做好《建筑企业资质证书》的日常维护工作,全力确保各项资质的延续性和有效性。同时工程公司结合现有资质和未来业务发展需求,对经营范围进行扩充,增加了爆破设计施工、园林绿化工程、内部道路养护、建材销售等经营范围,为工程公司实现市场化经营后进一步拓宽业务打下了基础。
三、项目试点积极推进市场化经营改革
工程公司以工程项目业务板块为试点进行模拟市场化经营改革,出台了《工程公司项目管理暂行办法》,并于2017年11月初印发试行。
在具体实施过程中,工程公司优选了三个项目为试点,以“项目经理负责制”为框架,公开进行项目经理竞聘选拔,自主进行项目组织、实施和管理,不断提升项目自营水平和盈利能力,促进经营市场化、管理规范化,激发改革内生动力,使得企业发展壮大和实现个人价值同频共振。不以规矩难成方圆,在加快改制步伐的同时,与之配套的《工程公司工程项目运行监督检查暂行办法》、《工程项目经营考核暂行办法》的内控办法也同步出台,形成一套涵盖工程项目组织管理、实施推进、经营考核、监督检查的完整运行体系,推动工程项目市场化经营稳步有序实施。
工程公司工程项目市场化经营改革对于工程公司改革发展工作具有里程碑意义,标志着工程公司市场化改革迈出了实质性的一步。后期,工程公司将针对《工程项目管理办法》、《经营考核办法》、《监督检查办法》在实际运行过程中出现的问题和不足不断进行优化完善,成熟后在其他业务板块逐步推开,最终形成一套适合整体市场化运作的经营管理模式。
四、统一思想全面提升市场意识、质量意识、服务意识
工程公司结合集团公司对工程建设板块改革发展要求和需要面对的激烈竞争市场形势,以前期寺坪建设居煤棚拆除造成供水管道破裂一事为切入点,从班子成员到全体员工开展“增强三个意识(市场意识、质量意识、服务意识)、加快改革发展”大讨论活动。全体员工不拘泥于当前的一时一事,坚持正面思考,举一反三,立足当前、着眼未来,视角放大、视野放宽,重点围绕“开拓市场、珍惜机遇,质量为本、安全第一,客户至上、用心服务”这几个关键点开展讨论。在全体员工中牢牢树立“以良好信誉取信市场、靠优质工程赢得市场、用贴心服务影响和扩大市场”的思想理念,在今后的工作中以“三个意识”为目标,全面提升思想意识、经营理念、工程质量和服务水平。
后期,工程公司将以独立法人运营机制为目标,参照市场优秀建筑企业经营管理模式,以“高效、规范、激励、创新”为原则,大刀阔斧地推进机构整合、人员竞聘上岗、薪酬体系改革、激励机制创新等改革工作,抱着“伤筋动骨”的决心,实现“脱胎换骨”的改变,为集团公司非钼产业工程建设板块改革发展取得成功全力以赴。